各国能否制定摆脱化石燃料的路线图？

(SeaPRwire) –   50多个国家今日齐聚哥伦比亚圣玛尔塔市，召开首届淘汰化石燃料国际会议——这可能成为全球气候行动的一个转折点。

“这是首次在全球气候合作中把化石燃料作为核心议题的严肃尝试，”国际环境法中心（Center for International Environmental Law）气候与能源项目主任尼基·赖施（Nikki Reisch）表示，“此次会议为那些愿意针对气候变化根源采取行动的国家提供了历史性机遇，让它们能够携手加强国际合作，落实化石燃料淘汰计划。”

该会议于去年秋季在巴西举行的联合国气候峰会COP30上首次宣布，将于4月24日至29日召开，由荷兰和哥伦比亚联合主办。哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro）自2022年上任以来，已将逐步淘汰化石燃料列为国家优先事项。

此次会议召开之际，全球多国正因能源和天然气价格上涨而感到窒息——伊朗战争和霍尔木兹海峡关闭导致全球石油和天然气价格飙升。“这场危机真正暴露了依赖化石燃料的真实成本——包括价格波动和能源不安全，”国际可持续发展研究所（International Institute for Sustainable Development）能源项目高级政策顾问娜塔莉·琼斯（Natalie Jones）表示，“这也凸显了向可再生能源、电气化和能源效率转型比以往任何时候都更重要——这些都是本次会议将讨论的议题。”

在全球范围内，清洁能源正成为更可靠、更具成本效益的能源来源。去年，清洁能源发电量超过了全球电力需求的增长，太阳能、风能和水电等可再生能源在全球电力结构中的占比首次超过三分之一，这在现代历史上尚属首次。

但迄今为止，全球在正式向石油和天然气转型方面缺乏协调行动。尽管各国每年都会举行全球气候谈判，但年度峰会在化石燃料议题上向来沉默。2015年《巴黎协定》未提及化石燃料，各国政府花了近30年时间才在2023年COP28上同意逐步淘汰化石燃料。近年来，数千名石油、天然气和煤炭游说者参与了本应聚焦于减少温室气体排放的气候峰会。最近一次全球气候会议COP30于去年结束，同样未提及化石燃料。

此外，COP进程需要达成共识，这意味着少数国家就能阻止行动。

琼斯表示：“此次会议之所以重要，是因为这是各国首次在COP之外齐聚一堂，真正讨论气候变化的真正原因——化石燃料。”

据哥伦比亚政府称，参会国家占全球化石燃料需求的三分之一，占全球产量的五分之一。然而，一些全球最大排放国——包括美国、俄罗斯、印度和中国——将缺席。

这未必是坏事。“这个平台的价值在于，它证实了愿意采取行动的国家可以不顾最大石油国家和污染者的持续抵制而采取行动，”赖施表示，“淘汰化石燃料的势头不可阻挡。那些多年来在联合国气候谈判中阻碍进展的最大障碍和落后者，他们的缺席在某种程度上为其他国家提供了机会，让它们能够在没有这些国家的情况下探索合作的可能性。”

此次会议为寻求向化石燃料转型的国家提供了制定路径的机会，并消除了一些鼓励依赖化石燃料的障碍。

“会议的目的是能够深入探讨一些关于如何淘汰化石燃料的棘手问题，”气候变化智库E3G的能源转型副主任利奥·罗伯茨（Leo Roberts）表示。

这包括讨论如何淘汰鼓励依赖化石燃料的体系——例如投资者-国家争端解决机制（该机制允许大公司因政府通过环保法律而起诉政府），或为致力于转型的国家制定优惠贸易协定。

“这些都不是一个国家能单独完成的事情，”化石燃料条约倡议（Fossil Fuel Treaty Initiative）执行主任亚历克斯·拉法洛维奇（Alex Rafalowicz）表示。

此次会议为各国共同制定淘汰化石燃料的条约奠定了基础。组织者希望在一年内启动《化石燃料条约》（Fossil Fuel Treaty）的正式谈判，这是一个管理化石燃料淘汰的具有约束力的国际框架。由太平洋岛国图瓦卢（Tuvalu）主办的第二次国际会议将在年内举行。

专家们还希望看到各国制定自己的个性化路线图，展示国家层面的化石燃料转型可能是什么样子。

琼斯表示：“我向所有参会国家提出的挑战是：你们在国内做了什么？你们正在采取哪些措施？你们正在制定哪些计划？在这些国际论坛上说‘我们认为这非常重要’固然很好，但你们是否言行一致？”