随着60天期限临近,共和党人在伊朗战争上面临关键考验

(SeaPRwire) – 过去六周,国会中的共和党人在唐纳德·特朗普总统未经他们批准就发动并升级伊朗战争时,大多选择支持他。但随着冲突接近第60天,这种支持可能很快会受到严峻考验,国会宣战的宪法权力将面临一个即使是特朗普也可能无法忽视的法定截止日期。
根据1973年《战争权力法案》(War Powers Act),总统必须在60天后终止军事行动,除非国会投票宣战或通过立法授权使用武力。该法律允许一次30天的延期,但前提是总统需以书面形式向国会证明,需要额外时间确保美军安全撤离。到目前为止,国会尚未批准任何与伊朗相关的使用武力授权。
内布拉斯加州共和党众议员唐·培根(Don Bacon)告诉TIME:“根据法律,我们要么批准继续行动,要么停止。如果未获批准,根据法律他们必须停止行动。”
美国军事行动始于2月28日,将于4月29日达到60天期限,但由于特朗普在3月2日正式通知国会有关打击行动(此时60天倒计时启动),他需在5月1日前寻求国会批准以继续在伊朗的行动。两党许多议员都将5月1日视为立法部门的法律转折点和清算时刻:他们要么结束战争,要么批准其无限期继续。
这个日益临近的日期正成为共和党面临的关键时刻——该党大多支持特朗普对伊朗的强硬立场,但对无期限冲突的前景越来越不安。当议员们结束两周休会返回时,几位共和党人告诉TIME,他们会在60天期限划下红线,尽管并非所有人都对后续行动达成一致。
当被问及国会是否应在该期限后授权战争时,俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·兰克福德(James Lankford)告诉TIME:“这是法律规定,他们应该这么做。”
白宫未回应关于特朗普是否计划在战争超过60天期限时寻求国会授权的置评请求。特朗普有时避免使用“战争”一词,将伊朗冲突描述为“军事行动”或“入侵”,并暗示他无需寻求国会授权。
但几乎所有民主党人和许多共和党人都认为60天期限不可更改,这意味着他们期望特朗普正式请求国会授权。
民主党人将此期限视为共和党无法再回避国会对战争监督角色问题的时刻。弗吉尼亚州参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)是推动《战争权力决议》以结束伊朗战争的民主党领袖,他告诉TIME,参议院民主党人正准备在60天期限前后强制进行更多此类投票,押注随着法律要求从假设变为现实,共和党的考量会发生转变。“有人认为这对他们来说是一个分水岭时刻,我希望这是真的,”凯恩在谈到共和党时说。
北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)明确表示,美国行动不应在没有授权的情况下继续。“我认为60天后,《战争权力决议》的内容是:要么阐明一个能让AUMF(《使用军事力量授权法案》)失效的退出计划,要么计划长期留在那里,这意味着AUMF是必要的,”他告诉TIME。
蒂利斯补充说,他的投票取决于政府向国会提供的未来计划细节——他认为这些细节需要比目前更详尽。“这完全取决于传达给我们的战略目标、时间安排等信息,所有这些都需要摆在我们面前,”蒂利斯说,“我甚至听说一些众议院主席还没有听到这些信息。”
前空军将军培根表示,如果总统能给出明确理由,他将支持授权该行动:“他应该来国会请求批准完成任务,并明确说明任务的具体内容。”
其他人强调,特朗普最初设定的时间表应指导下一步行动。俄亥俄州共和党参议员乔恩·赫斯特德(Jon Husted)告诉TIME:“总统说他希望战争持续几周而不是几个月,他应该坚持这个目标。”
但许多共和党人不太愿意设定严格限制。怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)告诉TIME,她愿意允许冲突在没有国会授权的情况下超过60天,理由是担心暴露军事战略。“我想让它自然发展,”她说,并补充说要求总统公开详细说明计划可能会向伊朗泄露过多信息。不过,她承认国会需要更好地了解情况。
这种紧张局势发生在国会结束两周休会返回之际——他们在冲突最动荡的早期阶段基本缺席。在他们缺席期间,特朗普在升级 rhetoric(言辞)(一度威胁要摧毁“整个文明”)和尝试促成停火(包括通过中间人进行脆弱的外交接触)之间摇摆不定。
这种不确定性让议员们难以跟上这场在军事和政治层面都在演变的冲突。
《战争权力决议》在越南战争后通过,当时总统理查德·尼克松(Richard Nixon)否决了该决议,但国会推翻了否决。它的设计目的正是为了防止这种未经国会同意的长期军事介入。尽管两党总统都质疑其合宪性,且国会从未根据其条款成功迫使撤军,但随着截止日期临近,该法律仍是核心参考点。
这场关于国会权力的迫在眉睫的对抗可能很快会蔓延到同样棘手的战争资金辩论中。据估计,冲突已花费近300亿美元,政府预计将通过补充资金方案再寻求800亿至1000亿美元。
这一请求可能会迫使议员们决定是否为一项他们尚未正式授权的军事行动提供资金——这种情况已经加剧了像培根这样共和党人的审查。培根表示,白宫必须更好地解释其成本估算,同时他也表示愿意批准额外资金以补充耗尽的武器库存。“他们必须告诉我们这个数字是怎么来的,”他告诉TIME,“2000亿美元是不现实的。尽管如此,我们需要补充库存——我们发射的所有巡航导弹都需要更换。”
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