香港就拟议的国家安全法启动公众咨询

(SeaPRwire) –   香港于周二启动了有关拟议的国家安全法的公开咨询程序，而就在三年多前，北京刚刚颁布了一项几乎消除了这个半自治城市异议的 。

新法律可能会扩大政府起诉居民的权力，例如控告他们通过非法手段伙同境外势力影响立法，或“发表误导性言论”，并关闭民间社会组织。该法律的一些条款还威胁要对在世界任何地方实施的行为提出版刑事起诉。

香港的小型宪法《基本法》要求该市立法，但这项立法因人们普遍担心这会侵蚀公民自由而被推迟了几十年。2003 年，人们试图通过该法律的一个版本，这一举措引发了 50 万人参加的街头抗议活动，最终导致该法案被搁置。

但该市对政治反对力量的镇压可能为该法案轻松通过扫清了障碍。自 2020 年以来，该市许多主要的民主活动人士已被逮捕、噤声或被迫流亡。数十个民间社会团体已被取缔，直言不讳的媒体机构（例如《苹果日报》和《立场新闻》）已被关闭。

将于 2 月 28 日结束的公众咨询将在周二开始，届时将会编写法律草案。但该市于周二发布了一份 110 页的文件，概述了该立法的计划。

该市领导人李家超称该法律为“宪法责任”。

他在新闻发布会上说：“我们不能再等了。” “对国家安全的威胁是真实的。我们已经经历了所有这些威胁。我们已经深受其害。”

香港和北京政府都赞扬了之前颁布的国家安全法，认为该法在 2019 年发生大规模民主抗议活动后恢复了稳定。

李家超表示，依然有必要颁布本地版本以保护香港免受“潜在的破坏”和“试图制造麻烦的暗流”，尤其是关于香港独立的思想。李家超还表示，一些外国代理人可能仍在香港活动。

他说，包括美国、英国和新加坡在内的其他国家都有类似的法律来保护其安全，而香港会参考这些法律。

批评者担心，当局会将国内国家安全法用作另一个工具来镇压持不同政见者，这进一步侵蚀了这块前英国殖民地于 1997 年回归中国统治时所承诺给予的自由。

北京颁布的安全法将颠覆、宣扬分裂以及勾结外国势力干预该市事务定为犯罪行为，同时还规定了恐怖主义罪，但没有涵盖当局想要打击的所有违法行为。

乔治城大学亚洲法律中心的助理研究员赖建中说，为期一个月的公开咨询时间比重要法律常见的三个月时间短，而且这似乎是“做做样子”。

该方案的重点包括禁止“通过不正当手段伙同外部势力干涉我们国家或香港特别行政区事务”来“威胁国家安全”。该文件还暗示，勾结“外部势力”发表意图危害国家安全的误导性言论可能被视为间谍罪。

该法案还禁止煽动公职人员放弃《基本法》或其对香港和中国的效忠，从而扩大了现有的法律范围。现有的法律只适用于警察和其他安全部队成员。

李家超承诺，只要人们不打算危害国家安全，他们仍然可以批评香港政府并发表意见。

该政府已经利用现有的法律封锁了大多数异议。根据 2020 年的法律，数百人已被逮捕。

根据 2020 年的法律，约有 47 人因参加非正式初选而被起诉，另外两人在同一时期根据较旧的煽动叛乱罪被判有罪，罪名是在审判期间在法庭上鼓掌并侮辱法官。

李家超说，与 2020 年的法律不同，该法律不会规定将嫌疑人移交到中国大陆审判。

保安局局长邓炳强说，该立法将涵盖使用计算机和电子系统危害国家安全的情况，以及泄露国家机密、间谍活动、叛国和煽动叛乱的行为。该提案包括对国家机密的定义进行了扩展，涵盖“香港的经济和社会发展”以及国防和外交活动。

该市最大的民主党的领导人呼吁澄清法律将如何定义国家机密。民主党主席罗健熙询问记者是否会在报道关乎公众利益的政府内部信息时承担责任。

该提案还寻求修订和更新多项现有的法律，其中涵盖叛国、窃取国家机密和间谍活动。拟议法律的部分条款将适用于香港境外。

该政府表示，它可能会利用该新法律取消海外逃犯的护照，并引用了类似的美国法律。

此类法律可能会影响许多因担心被捕而流亡国外的活动人士。香港警方已悬赏 100 万港元（128,000 美元）通缉至少 13 名海外活动人士，包括前立法会议员罗冠聪和许智峯。他们指控这些活动人士勾结外部势力对香港和中国施加制裁。

新法律还可能让民间社会团体更难在香港开展活动。该市的保安局局长将获得新的权力来关闭此类组织以保护安全。

公众咨询期结束后， 将以法案的形式起草法律草案，立法会将对其进行审查。一旦议案提交到立法机构，预计立法者将在没有反对派议员的反对下通过国内国家安全法，因为在香港的选举制度经过改革后，反对派议员人数不足。

李家超没有给出该法律的实施时间表，只是说应该“尽快”完成。

根据香港《宪法》，该市需要“自行”制定法律禁止七类行为：叛国、分裂、煽动叛乱、颠覆中央政府、窃取国家机密、外国政治组织在该市开展政治活动以及当地政治组织与外国政治团体建立联系。